記者  吳敏昆

2018年初，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進城市安全發展的意見》，就推進城市安全發展提出一系列工作要求。省委、省政府高度重視，經省政府第32次常務會議和省委全面深化改革委員會第2次會議審議通過，于2019年4月15日印發《關于城市安全發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

5月9日，為了讓社會各界廣泛了解和掌握《實施意見》的主要精神，省政府新聞辦召開專題新聞發布會，云南省應急管理廳副廳長王春燕就《實施意見》相關情況作了介紹。

《實施意見》共分為6部分20條，提出了一系列具體要求和制度措施，著力解決當前城市規劃、建設、運行、管理過程中在安全發展方面存在的薄弱環節。

《實施意見》主要內容

（一）提出切合云南實際的工作目標。強調要認真落實習近平總書記考察云南重要講話精神，推進實施提高自然災害防治能力重點工程建設，全面提高城市安全保障水平。提出了16個州（市）政府所在地城市積極創建國家安全發展示范城市，全省力爭建成2個以上國家安全發展示范城市，各州（市）至少建成1個安全發展示范縣（市、區），各縣（市、區）至少建成1個安全發展示范鎮（街道），各鎮（街道）至少建成1個安全發展示范社區的工作目標。

（二）把加強源頭治理作為促進城市安全發展的首要任務。要求以安全為前提科學制定規劃，走出一條具有時代特征、民族特色、云南特點的城市安全發展道路。以實施安全工程三年行動計劃為基礎，實施防汛抗旱水利提升工程、地震易發區房屋設施加固工程，加快推進城市安全基礎設施建設。嚴格城市企業安全準入，依法嚴格管理與人民群眾生命財產安全直接相關的行政許可事項。

（三）把健全防控機制作為推進城市安全發展的關鍵措施。要求深化隱患排查治理，實施災害風險調查和重點隱患排查工程、應急救援中心建設工程、地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程。建立屬地為主、分級負責、行業監管、企業主體、專業救援的工作機制，整合優化應急力量和資源，提高全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

(四)把提升監管效能作為保障城市安全發展的有效手段。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責要求，全面落實各級黨委政府的領導責任和屬地管理責任、各有關部門的監督管理責任、企業的安全生產主體責任。按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，明確和落實各有關部門城市安全工作職責。

（五）把強化保障能力作為打造安全發展型城市的基礎支撐。實施自然災害監測預警信息化工程，提高災害綜合監測、風險早期識別和預報預警能力。實施自然災害防治技術裝備現代化工程，推動工業機器人、智能裝備在危險工序和環節的廣泛應用。建設5個行業領域安全生產監管監測大數據平臺，提升信息技術與安全生產融合度。實施全民安全素質工程，提升市民安全素質和技能。

（六）突出把加強統籌推動作為推進城市安全發展的重要保障。各級黨委、政府是城市安全發展的責任主體，要強化領導責任和屬地管理責任，細化落實舉措。各有關部門尤其是與人民群眾生產生活較為密切職能部門，要完善相關政策措施、加強工作指導，扎實做好安全發展示范城市創建工作。

《實施意見》的措施要求

（一）廣泛學習宣傳。認真組織開展學習宣傳活動，學習掌握城市安全發展的指導思想、目標任務、基本要求和政策措施，貫徹落實《實施意見》大造聲勢。

（二）解決重點問題。抓住城市安全發展的主要矛盾和突出問題，根據《實施意見》提出的要求，建立責任清單，明確時間表，落實配套措施。積極開展示范創建，及時總結推廣先進經驗。

（三）層層壓實責任。城市安全發展是一項系統工程，需要各級、各部門共同努力。要層層壓實黨政領導干部安全生產責任制，建立工作落實情況通報制度，推動各項目標任務全面落實。

（四）深入推進改革。持續抓好安全生產領域改革發展工作，推動解決一些長期想解決而沒有解決的安全生產難題，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生，為人民群眾營造安居樂業、平安和諧的生產生活環境。

王春燕說，安全發展是城市現代文明的重要標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求，也是人民群眾對美好生活向往的殷切期盼！在省委、省政府的堅強領導下，以高度的政治自覺和使命擔當，以認真負責的態度和求真務實的作風，扎實推進我省城市安全發展工作，為云南實現高質量跨越式發展提供安全保障。

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